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世界各国是如何看待“一个中国”政策的?

转载政治观察2023-10-0913490

世界上只有一个中国,即中华人民共和国,台湾岛是中华人民共和国不可分割的一部分。

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一个中国(英语:One China)是指世界上只有一个中国”的政治论述和国际外交政策。在1949年中华人民共和国建国及中华民国政府播迁台湾后,中华人民共和国与中华民国法理上各自主张拥有全中国主权,为全中国的唯一合法代表[1][2]。国际社会中,依照其建交的对象,分别对这个论述有不同理解。

中华人民共和国主张世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是全中国的唯一合法代表,台湾是中国的领土”。与其建交的182个主权国家、不丹[a]联合国承认,或认知到、理解中华人民共和国政府关于世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是全中国的唯一合法政府”的立场宣示,为现今国际上的主流见解,联合国大会第2758号决议也反映这个论点[3][4]。此政治共识的存在使得世界上没有任何一个国家能够同时与中华人民共和国和中华民国建立正式的外交关系,与其中一方建交必伴随着与另一方终止外交关系。政府间国际组织亦因仅承认中华人民共和国,而拒绝台湾以国家名义参与[5][6]

中华民国方面,蒋中正政府时期奉行汉贼不两立政策,蒋经国政府时期奉行三不政策,其共同点为坚持中华民国是代表全中国的唯一合法政府,均要求邦交国不得与中华人民共和国建立正式外交关系。马英九政府时期奉行活路外交”,坚持在九二共识”及一中各表”基础上处理与邦交国关系。而李登辉政府陈水扁政府蔡英文政府时期则采取务实外交”政策,实际上不再要求中国代表权[7][8],即中华民国与其邦交国往来文书中不使用中国”字样而以”或”作为简称,默许邦交国可与中华人民共和国发展经贸关系,不排斥双重承认

中华人民共和国

主条目:一个中国(中华人民共和国)

台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。

中华人民共和国宪法》序言(1982年)[9]

世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。
台湾是中国的一部分。国家绝不允许台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

反分裂国家法》第二条

1949年中华人民共和国建国后,认定中华民国已经消灭,中华人民共和国继承了所有中华民国的领土及主权,台湾也是中华人民共和国的领土,建立了一个中国原则”,成为中华人民共和国政府的官方政治意识形态和国际外交政策,以及对于台湾海峡两岸关系的基本原则。一个中国”原则是世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分[6]

1982年,中华人民共和国首次在宪法序言中纳入一中政策。2005年,制定《反分裂国家法》,正式将一个中国原则”政策化、法律化。

中华人民共和国政府认为中国国民党统治集团退踞台澎金马以来,虽然其政权继续使用中华民国”和中华民国政府”的名称,但它早已完全无权代表中国行使国家主权,实际上始终只是中国领土上的一个地方当局[10]

中华人民共和国政府以一个中国”作为建交的基本原则与其它国家发展外交关系,采取唯一合法政府”的政策,凡是与中华民国建交的国家不能同时与中华人民共和国建交。目前全世界绝大部分国家与中华人民共和国有正式的外交关系,而与中华民国没有正式外交关系。

中华民国

主条目:一个中国(中华民国)

中华民国领土,依其固有之疆域,非经国民大会之决议,不得变更之。

中华民国宪法》第四条

兹我国大陆领土虽因一时为共匪所窃据,而使国家统治权在实际行使上发生部分之困难,司法权之运作亦因此有其事实上之窒碍,但其仍属固有之疆域,其上之人民仍属国家之构成员,自不能以其暂时之沦陷而变更其法律上之地位。

中华民国最高法院判例(民国71年台上字第8219号)[11]

根据《中华民国宪法》,中华民国政府拥有其固有之疆域[12]的领土主权,是中国唯一合法代表。因国共内战,中华民国政府迁移至台湾,不再实际统治中国大陆,但在很长一段时间仍然保持这项宣称。

1971年之前,中华民国曾长期在国际上打压中华人民共和国的国际空间。中华民国政府采取汉贼不两立”政策,阻止中华人民共和国进入联合国以及绝大多数国际组织。多数国际组织也多以北京政权”(Peking Regime)或中共政权”(Chinese Communist Regime)称呼中华人民共和国。但中华人民共和国于朝鲜战争结束后,在受邀出席联合国安理会会议和进行国际谈判时,却也能以中华人民共和国中央人民政府”(Central People's Government of the People's Republic of China或P.R.O.C.)名义在国际空间中活动。"[13]:555[14]

1971年,联合国通过联合国大会第2758号决议,议文决定:恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表,并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”而同时进行的由美国提议的保留中华民国联合国的席位的投票,则遭到否决。

1971年中华人民共和国取得中国”代表权后,也转而积极限制中华民国的国际空间。近二十年来,中华民国政府多次由其邦交国提案希望加入联合国等国际组织以及向世界卫生组织派出观察员,但是均受到中国代表权问题以及中华人民共和国的坚决反对而未被接受。中华民国政府一直试图增加其国际影响力,但在政治现实下,甚少国际组织接受中华民国作为其会员国。且多数国际组织往往以中国台湾省”(Taiwan,Province of China)、中华台北”(Chinese Taipei)或中国台湾”(Taiwan,China)称呼中华民国。

为因应国家统一前之需要,依照宪法第二十七条第一项第三款及第一百七十四条第一款之规定,增修本宪法条文……

中华民国宪法增修条文》序言(民国94年6月10日)

自由地区与大陆地区间人民权利义务关系及其他事务之处理,得以法律为特别之规定。

中华民国宪法增修条文》第十一条(民国94年6月10日)

李登辉政府时期,在政策上略为松动,在宪法增修条文中,承认中华民国政府实际统治范围,只限于台湾地区自由地区”。中华人民共和国政府,实际统治范围称为大陆地区”或者中国大陆”。在法理上,不承认中华人民共和国政府以及他们宣称对中国的主权,但在现实上,承认中华人民共和国在其领土上,拥有实质统治权力,跟中华民国拥有同等地位,都是政治实体。因为国际社会广泛接受中华人民共和国的一个中国原则”,中华民国政府参与国际组织时采用务实外交”等不同手段,以中华台北”或台澎金马地区”等名称来参与国际活动,不宣称自己是唯一中国。

在政党轮替之后,不同政党对于一个中国路线有不同解释。

中国国民党的主张

主条目:宪法一中一中各表九二共识

中国国民党认为,根据宪法一中原则,中国大陆和台湾皆属于中华民国固有领土,主权属于中华民国。

马英九政府认同并坚持九二共识一中各表”的策略,以此促成首次两岸领导人会面[5][15]。在对外外交上不接受两岸双重承认,以避免挑起中华人民共和国方面的不满[来源请求],称为活路外交

民主进步党的主张

主条目:一中一台一边一国

民主进步党倾向主张台湾独立,但在执政期间不多作认定。陈水扁政府时期曾提出四不一没有保证。蔡英文政府主张维持现状”的说法[16],不同于2011年提出的台湾共识”,但拒绝明确承认九二共识”的立场[17],以及不接受九二共识[18][19]。

在其党内,支持华独的路线者,认为现今世界上一个中国”就是中华人民共和国台湾是一个主权独立的国家,国号目前为中华民国。即所谓的一边一国”或者一中一台,一边是代表中国的中华人民共和国,另一边则是代表台湾的中华民国。其主要论点在台独党纲台湾前途决议文上展现。

其他国家和国际组织立场

主条目:一中政策

美国

这个部分摘自:一中政策(美国)§历史

美国国会研究服务处在2014年发布的《一个中国”政策的演变–来自华盛顿、北京及台北的关键声明》[20]与《美台关系》[21]两份报告中的总结部分说到:简单地说,美国关注于台湾问题的解决过程上,对结果不预设立场。[22]

1913年至1978年的美国威尔逊福特政府,都承认中华民国为中国的合法政府。[21]

1950年2月,中华人民共和国和苏联签定《中苏友好同盟互助条约》,中华人民共和国和苏联的战略同盟关系及和美国在远东对立的战略格局由此而形成。与此同时,进攻台湾成为1950年中华人民共和国军事工作的首要任务,并开始积极准备。4月27日,中国人民解放军攻陷海南岛5月16日,中华民国国军撤离舟山群岛。台湾形势日益紧张,中国大陆沿海岛纷纷被中国人民解放军夺取,使甫播迁来台湾的中华民国政府局势更加不利。

美国对中国政局发展极为重视。5月18日,原共和党发言人、刚刚出任美国国务卿顾问的杜勒斯向国务院提交一份与国务卿艾奇逊观点相左的备忘录,他提出:由于共产党已控制中国,而中国又与苏联结盟,世界力量均衡的局面已被打破,并且朝着有利于苏联而不利于美国的方向倾斜。在这种情况下,如果美国的行为仍表现出允许那些未确定地区,即美洲和北大西洋条约国以外的地区存在落入苏联之手的倾向,那么在类似日本、菲律宾、印度尼西亚这样具有丰富自然资源的地区,美国就将遇到一系列重大的灾难,甚至中东石油地区也将处于危机之中。为了防止这种灾难的发生,美国应该迅速采取一种能够显示信心和决心的全新与强硬的立场。”杜勒斯认为:如果美国宣布要使台湾保持中立,既不容许它被共产党占领,也不容许它被用作对抗中国大陆的军事基地,那么,我们就一定能够使这一决策坚持下去,除非苏联发动公开的战争”。

5月30日和6月9日,助理国务卿鲁斯克采纳杜勒斯的意见,并在向艾奇逊提交两份建议书,称如为保证台湾军事中立化,美国派第七舰队进驻台湾水域,宣称防止台湾海峡双方发生军事行动;照会英、苏及联合国,说明中国人之间在台湾即将发生的冲突将涉及国际和平问题,应由联合国及对日和约有关国家共同解决。

6月24日,美国远东驻军司令官麦克阿瑟国防部长路易斯·A·约翰逊和参谋长联席会议主席布莱德雷递交一份《保台意见书》,其中把台湾比喻为不沉的航空母舰”,强调台湾一旦落入共产党手中对美国远东战线造成的威胁,主张美国应采取主动措施防止台湾被共产主义政权所统治。

6月26日,杜鲁门在布莱尔大厦召集国务院和国防部高级官员商讨朝鲜问题。布莱德雷首先提出的不是朝鲜问题而是台湾问题,他宣读麦克阿瑟的《保台意见书》,并提出台湾比朝鲜更重要”,在朝鲜的进攻可能是一次佯动,目的是转移我们被共产党急迫进攻台湾的注意力……如果共产党果真要从远东把仗打下去,我们就必须刻不容缓地保卫台湾”。

杜鲁门遂于6月27日发表声明,表示:朝鲜的攻击说明,共产主义现在要使用武装的侵犯与战争……共产党部队对台湾的占领将直接威胁太平洋地区的安全,及在该地区执行合法与必要职务的美国部队”,并宣布台湾未来地位的确定,必须等侍太平洋安全的恢复、对日本的和平解决或联合国的审议”;当天,第七舰队十余艘军舰进驻台湾的基隆高雄两港口,并在台湾海峡进行侦察巡逻”和作战演习。6月28日,杜鲁门命令第七舰队进驻台湾海峡,阻止任何对台湾的进攻,确保台湾中立化。8月4日,美国空军13航空队一批飞机进占台北空军基地。同时,美国驻远东军总部还设立名为驻台考察团”的指挥机构,统一指挥海、空军。美国将台湾的战略地位纳入国际冷战格局之举,成为中美关系未来发展的重要一环。

美国前国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出岛链”概念,试图以岛链方式来封锁中华人民共和国,而台湾则成为第一岛链的重要一环。1954年12月2日,美国同中华民国签订《中美共同防御条约》。共十条,其中第二条:一旦缔约国将个别及联合以自动及互助之方式,维持并发展起个别及集体之能力,以抵抗武装攻击,极由国外指挥之危害其领土完整与政治安定止共产颠覆活动”;第五条:每一条约国承认对在西太平洋区域内任一条约国之武装攻击,即将危及其本身之和平与安全,兹并宣告将以宪法程序采取行动,以对付此共同危险”;第七条:中华民国政府给与,美利坚合众国接受,依共同协议之决定,在台湾、澎湖及附近,为其防卫所需要,部署美国陆海空军之权力”;第十条:本条约有效期无限”。

1955年1月29日,美国通过台湾决议案

1955年2月,美国国务院表示,国际任何讨论台湾问题之会议,倘无中华民国代表出席,美国决不参加。

此后,美国在台湾长期驻军,客观上避免中国人民解放军在中华人民共和国建立前期的数十年间通过相对落后、薄弱的海军跨海作战统一台湾的可能性。直至1979年美国与中华民国断交,才在与中华人民共和国建交的外交压力下全数撤出,《中美共同防御条约》被废除,而以由美国国会通过的美国国内法《与台湾关系法》取而代之,该法律仍然强调美国应对台湾提供防御性武器,以维护太平洋和平与安全。

美国方面声明:美国认知到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。
The US side declared:The United States acknowledges that all Chinese on either side of the Taiwan Strait maintain there is but one China and that Taiwan is a part of China.The United States Government does not challenge that position.

上海公报》(1972年2月28日)

美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府……美利坚合众国政府认知到中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。
The United States of America recognizes the Government of the People's Republic of China as the sole legal Government of China.……The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.

中美建交公报

中美建交公报方面,对于中方的台湾是中国的一部分”之立场,中文版使用承认”一词,英文版则使用acknowledges”。美国国会研究报告解释acknowledges”是ren shi(认识)[23]。在同一份公报中,关于中方的中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”之立场,中文版承认”一词,在英文版却是recognizes”。acknowledges”和recognizes”的语意有所歧异,显然美国对于公报中的台湾是中国的一部分”之说法,保留着若干弹性的空间[23][24]。中华人民共和国方面认为,在联合公报没有规定标准文本的情况下,中文本和英文本都是经两国政府签字换文而共同认可和具有同等法律效力的外交文件。根据国际惯例,不能将中文本当作英文本的译文进而加以联想[25]

1979年2月,美国常务副国务卿沃伦·克里斯托弗在此议题上表明美国认为英文才是对美国有拘束力的条文[26],即美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府与中华民国主权并未冲突。2009年11月,美国在台协会主席薄瑞光媒体圆桌会议上也表明,关于中美联合公报所载的台湾是中国的一部分”,美国在公报中认知中国的立场……过去三十七年来,美国明白表示‘认知’不代表认可、不代表接受,除了‘认知’以外不代表任何意义[27]

有人认为,美国并未放弃其在台湾的战略利益,也一直没有放弃岛链封锁中国大陆的战略,故台湾问题一直被中华人民共和国方面认为是中美关系发展中最敏感的问题”,中美关系发展最大的障碍”。2005年5月13日,抵达美国纽约出席联合国成立60周年首脑会议的中华人民共和国主席胡锦涛,在会晤美国总统乔治·沃克·布什时,再次提出中美关系的关键在台湾问题”。美国总统与国务卿则多次强调台湾问题也是人权问题,其处理应当是和平方式且需尊重台湾之民意。

1979年美国与中华人民共和国建交前与中华民国断交,并发布中美三个联合公报,美国在《中美建交公报》中关于两岸的部分,美国承认(recognize)中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,并表示承认(acknowledges)中国人的立场”[b]中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场[30][31]。,即只有一个中国,台湾是中国的一部分”。承认中华人民共和国代表中国,并未涉及中华人民共和国对台湾主权问题(‘美国一中政策’)。

但此后美国政府一直保持模糊政策,直至2004年中,美国政府因应民进党政府激进动作,不得不开始日益清晰其一个中国、不支持台独的政策。值得注意的是,美国在提及关于最终主权地位时,均使用福尔摩沙”(Formosa),而其他时候则使用台湾”(Taiwan)。此外,通过中美三个联合公报以及美国国内法与台湾关系法,但美国的态度是倾向(interest)中国人自己和平解决(对)台湾(主权)问题,并未明确反对以片面或非和平的方式来解决。除履行对台撤军承诺外,亦无规划解决问题之时间表[32],并宣称这样的政策符合美国的利益,也符合台海两岸人民的利益,同时重申自杜鲁门总统所确定之美国对台湾没有领土野心”未做改变。

因此按照美国的说法,不论是朝鲜战争时协防台湾、金门炮战时协助中华民国国军运补、与中华人民共和国的日内瓦会谈与台湾关系法的订定及执行、中美三个联合公报的签订、1996年台海危机时巡弋台海、反对台湾公投、不支持台湾加入联合国等,皆无支持或反对两岸统一或台湾独立之立场,仅因美国的政策需符合美国的利益,美国的政策是清晰的、一贯的,而且没有改变。

美国国会研究处在研究中国/台湾一个中国政策”报告书中(日期:2007年7月9日)阐述美国的立场,并总结了五点:

1972年、1979年和1982年三个美中联合公报中,美国没有明确说明台湾的主权地位。

美国认知”两岸一个中国”的立场。

美国的政策没有承认”中华人民共和国对台湾的主权。

美国的政策没有承认”台湾为主权国家。

美国的政策认为台湾地位未定。

这些内容在2013年美国国会研究处的研究报告中保持不变。[33]

2016年底,唐纳德·特朗普就职美国总统前,曾试图以一中政策作为与中国的外交及贸易谈判的筹码[34],藉台湾为棋子[35],获取如朝鲜核问题南海争议、贸易等各方面议题的谈判优势,并争取中国在有关方面作出让步。曾表示他充分理解一个中国政策,但除非和中国能在其他事情,包括贸易问题上谈成协议,否则不需受到一个中国政策约束(be bound by a one China policy)”。但中方认为此举严重冒犯,遭到中方的强烈不满,中国外交部重申一个中国政策是中方底线,不可谈判。

2017年1月20日,特朗普在正式接任总统后没有按传统发表农历新年的总统讲话,但于2017年2月9日致函中国国家主席习近平,表达对共同推动惠及两国的建设性中美关系的愿景及祝贺中国民众春节元宵节快乐。特朗普在9日当晚与习近平通话后表示,美国将加强与中国之间的关系,并遵循美国长期以来的一个中国”政策(Honor America's long-standing"One China"policy)[36],同时双方也互相邀请对方来自己国家会面。[37][38][39][40]

2017年6月15日,美国国务卿雷克斯·蒂勒森表示,美国的一中政策”与中共的一中原则”有不同解释,美方亦信守与台湾关系法履行所有对台承诺[41]

2020年8月31日,美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿史达伟表示,美国长久以来的一中政策”与北京的一中原则”不同。中共主张对台湾拥有主权,但美方并未对台湾主权抱持任何立场,美方认为台湾议题必须以和平、且为两岸人民接受的方式解决。美台保持广泛且友好的非正式关系,并依循《与台湾关系法》承诺协助台湾自我防卫。[42]

2020年11月12日,美国国务卿蓬佩奥接受媒体采访时表示,台湾一直不是中国的一部分[43]”但美国国国务院随后表示,美国的一个中国政策”基于美中三项联合公报、与台湾关系法六项保证,美国对台湾主权不采取任何立场[44]。实际上,庞皮欧呼吁美国放弃承认(recognize)中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”,仅承认(acknowledges)海峡两岸所有中国人都认为仅存在一个中国,即台湾是中国的一部分”,并于2022年4月以在野身份发表演讲时重申呼吁[45][46]

2021年10月,时任美国国防部发言人约翰·柯比表示,国防部长期遵守一中政策”,与北京主张中国共产党拥有台湾主权的一中原则”有所不同,美国不对台湾主权采取立场;国防部持续支持在符合台湾人民意愿与最佳利益的情况下,和平解决两岸议题,美国对台支持坚若磐石,有助维护两岸和区域的和平稳定。[47]

2021年11月4日,美国国务院发言人内德·普莱斯表示,美国始终坚持自己的一个中国政策”,也就是六项保证、三个联合公报和《与台湾关系法》为指导的一中政府”,并指与中华人民共和国版本的一中原则”是截然不同”的。普莱斯还他表示美国承诺继续支持台湾的自卫,反对任何试图改变两岸关系现状的单边行动[48]

2022年5月21日,美国国务院发言人内德·普莱斯Twitter表示,中华人民共和国继续公开歪曲美国的政策。美国不赞同中华人民共和国的一个中国原则”——我们仍然致力于我们两党长期的一个中国政策”,以《与台湾关系法》、《三份联合公报》和六项保证为指导[49]

2022年5月22日,美国驻华大使馆Twitter转发美国国务院发言人普莱斯的内容并表示,中华人民共和国继续公开错误描述美国的政策。美国并不同意中华人民共和国的一个中国原则”-我们仍然致力于我们长久以来、不分党派、在《与台湾关系法》、《三个联合公报》和六项保证指引下的一个中国政策[50]

2022年9月26日,美国国务院发言人内德·普莱斯表示,美国一中政策”没有改变,美国未对台湾主权采取立场,该政策自1979年来作为美国对台做法的核心,目前依然有效。美国希望看到现状继续维持下去,这个现状过去40多年来巩固台湾海峡和平与稳定[51]

2022年11月4日,美国总统·拜登20国集团会议结束之后的记者会上再次表明,美国一个中国政策”没有改变。拜登向习近平表示美国反对台海任何一方单方面改变现状,全世界都在维持台海和平稳定上拥有利益。[52]

联合国

承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表……恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

联合国大会第2758号决议1971年10月25日)

联合国大会第2758号决议中,承认了中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表。

时任联合国秘书长潘基文2005年退回台湾加入联合国的官方函件中指出,联合国认为,就一切意图和目的而言,台湾均是中华人民共和国不可分割的一部分。[53]

中华民国政府对联合国的这一立场表示反对,并向联合国大会致函指出,恕我们直言,根据上述《联合国宪章》和规则的有关内容,秘书长的反应超出了他的特权范围。秘书长单方面决定,联合国认为‘就一切意图和目的而言,台湾均是中华人民共和国不可分割的一部分’。这是在篡夺安全理事会依据安全理事会暂行议事规则第60条作出此类决定的专有权利和义务。[54]”不过该函件旋即遭到联合国大会总务委员会退回,并同时拒绝将这一问题列入大会议程[55]

维基解密2011年揭露的机密电文显示,美国、澳大利亚、加拿大及日本等国于2007年说服联合国停止使用台湾是中国的一部分”措辞。在文件内,潘基文会见美国驻联合国大使扎勒米·哈利勒扎德坦承这个措辞用太过了”,并承诺联合国以后不再使用[56]。但此后,联合国仍对外使用中国台湾省”一词[57][58]

欧洲国家

中国方面重申了在台湾问题上的一贯原则立场。法国方面确认,法国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。中国方面重申,向台湾出售任何武器都损害中国的主权、安全和统一,是中国政府坚决反对的。考虑到中方的关切,法国政府承诺今后不批准法国企业参与武装台湾。

中华人民共和国政府和法兰西共和国政府联合公报》(1994年1月12日)

2005年,中俄双方签署的联合公报指出,双方坚持一个中国”原则。反对任何形式的台湾独立”,不接受两个中国”、一中一台”。[59]

1972年,《中国和英国关于互换大使的联合公报》中表示,英方承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,Acknowledges”(中文本表述为承认”)[b]中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场[60][61]

欧盟表示,其遵循坚持中华人民共和国的一个中国原则,认为台湾不是主权国家,不与台北政府建立任何意义上的外交关系。[62]但认知台湾作为经济和贸易实体的存在性。[62]对中华人民共和国的观点(台湾是中国的一部分”)表示理解、尊重或认知。[62]同时在符合欧盟的一中政策”以及欧盟的政策目标下,欧盟支持以务实方式处理台湾的国际参与问题,包括WHAWHO及其所有技术性会议,并主张欧盟的一中政策”与中国的一中原则”不同,欧盟不断强化与台湾在经贸关系、科学、教育与文化等各种领域的良好合作关系。[63]

法国政府在《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府联合公报》中,承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。承认台湾是中国领土不可分割的一部分。[64]

德国政府在中德2004年发表的一份联合声明中,表示德国坚持明确的一个中国”的政策,支持中国和平统一。反对台湾独立”。[65]

荷兰承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。尊重中华人民共和国台湾是中国的一省”的立场。[62][66][67][68][69]

东北亚国家

日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
中华人民共和国政府重申:台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场,并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。

中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》(1972年2月9日)

日本政府在中日联合声明中表示,日方承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。充分理解和尊重中华人民共和国的立场,即台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。在司法和行政实践中,日本政府不承认中华民国政府的合法性,认为台湾并不是一个正式的国家”,因而拒绝受理中华民国政府开出的证明文件。[70][71]2021年7月6日,日本防卫大臣岸信夫表示副首相麻生太郎提及中华人民共和国武统台湾日本美国必须共同保卫台湾的发言,的确是日本政府的考量[72]7月13日,日本内阁会议通过2021年版防卫白皮书,明载台湾局势的稳定对日本的安全保障和国际社会相当重要[73]9月15日,防卫大臣岸信夫接受CNN访问时说,针对中国武统台湾的可能,日本必须对采取措施因应这种局势。[74][75]

韩国政府在2014年中韩双方发表的一份联合声明中,承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。充分理解和尊重世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。继续坚持中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府和一个中国的立场,支持两岸关系和平发展。[76]

印度

印度虽只与北京的中华人民共和国保有外交关系,但已经很久没在双边文件或公开声明中提及过一个中国”。新德里从2008年起停止公开提及一中”政策。当时,北京发布一系列声明,主张拥有印度东部的阿鲁纳恰尔邦主权,并对查谟与克什米尔(今属拉达克)的部分居民发放另纸签证(stapled visas)。2020年中印边境发生40年来最严重的死亡冲突后,印度民众对中国的情感急剧恶化。[77][78]

印度刻意保持模糊、不愿重申一中”的做法与区域内国家和七大工业国集团(G7)不同,包括美国、英国、日本和德国的G7外长在声明中曾提到一中”和对台政策没有改变。东南亚国家联盟(ASEAN)成员国也重申只承认北京。[78]

2022年8月,印度驻斯里兰卡高级专员公署High Commission,相当于大使馆)指控北京将台湾海峡军事化”。[79]

大洋洲国家

位于大洋洲的澳大利亚[80][81][82][83]新西兰[82][84][85]两国政府都在其与中华人民共和国政府的外交公报中,承认或认知[c][b]中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场。有澳大利亚官员在签署与中华人民共和国的建交公报时说:在我们的观点中,这个模式较英国模式而言,更为接近加拿大模式。Acknowledges”一词的语义非常类似英文的takes note”(注意到)[86]。澳大利亚学者安德鲁·戈德温(Andrew Godwin)表示acknowledged”就北京的立场而言指台湾是中国的一省,而这个用字的有效解释,就澳大利亚而言既不接受”北京的立场(指台湾是中国的一省),也不承认”台湾是中国的一省[87]

澳大利亚外交贸易部指出,澳大利亚的一个中国政策基础是,澳大利亚不承认中华民国是一个主权国家,也不将台湾当局视为具有国际法人格的政府。虽然澳台政府之间没有正式的官方关系,但我们保持非官方关系。例如,澳大利亚在台办事处不具有外交地位,而台湾在澳大利亚名为台北经济文化代表处”的代表机构亦同[88]

其他国家

此外,葡萄牙[89]马尔代夫约旦尼日尔博茨瓦纳几内亚等六国都承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。承认台湾是中国领土不可分割的一部分。

巴基斯坦政府表示其坚定奉行一个中国政策[90],坚定支持中方在涉台…等核心利益问题上的立场,坚决反对一些势力图谋损害中国主权、干涉中国内政的行径[91][92]

马来西亚[82][93]西班牙[94][95]等八国都在其与中华人民共和国间的外交公报中,承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,承认或认知[c][b]中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场。公报中文本后半句中的承认”一词,英文本则写作Acknowledge”。美国和台湾认为,Acknowledge”一词实际上应当表述为认知[82]。另有观点认为应表述为理解[85]认识到”。

泰国承认中华人民共和国政府是中国”的唯一政府[99]。认知或承认[c][b]中华人民共和国的立场,即台湾是中国领土的一部分。[100]

中华民国前邦交国冈比亚[101]圣多美和普林西比[102][103]巴拿马多米尼加[104]布基纳法索[105]萨尔瓦多[106][107][108][109][110]所罗门群岛[111][112]基里巴斯[113][114]尼加拉瓜[115]洪都拉斯,都在与中华人民共和国建立或恢复外交关系时,承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府、台湾是中国领土不可分割的一部分。

危地马拉承认中华民国是唯一且真正的中国[116]

注释

*不丹与中华人民共和国,及中华民国都未建交。

*跳转至:2.02.12.22.32.4《牛津词典》网络版指出,acknowledge”一词在作转述性动词时,有接受或承认某事的存在或真相”(Accept or admit the existence or truth of.)之意,而作及物动词时,则有承认某物的重要性或质量”(Recognize the importance or quality of.)的意涵[28]。《柯林斯英汉双解大辞典》表示,该词作及物动词时,有认可(某人的成就、地位或品质)、承认(事实或情况)的意思[29]北京师范大学教授黄安年指出,该词含有认识到”、认知”的意思,在法律意义上与承认”有所区别[25]人民教育出版社引述《新英汉词典》和《远东英汉大词典》指出,该词的在两本词典中的第一个词义是承认”。并据此认为,‘认识到’和‘承认’两个词实际上并无本质差别”[25]

*跳转至:3.03.13.2英文本表述为acknowledge”,中文本表述为承认”。有学术研究或新闻媒体指出应译作认知”、理解”、认识到”或注意到”。

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